您当前的位置 :纳诺特资讯网 > 汽车 > 中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)
中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)
时间:2019-01-11 06:17:18 来源:纳诺特资讯网 作者:匿名



国家农业网新闻:为了进一步加快贫困地区的发展,促进共同繁荣,实现2020年全面建设小康社会的目标,制定了这一纲要。

前言

(1)扶贫工作取得了很大成绩。消除贫困和实现共同繁荣是社会主义制度的基本要求。改革开放以来,中国大力推进扶贫开发,特别是《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的实施,扶贫事业取得了很大成就。农村贫困人口急剧减少,收入稳步增长,贫困地区基础设施明显改善,社会事业不断完善,最低生活保障制度全面建立,农村居民生存和饮食问题得到改善。基本解决了,探索了中国特色的扶贫之路。中国的经济发展,政治稳定,民族团结,边界巩固,社会和谐发挥了重要作用,为全球减贫的发展做出了重要贡献。

(2)扶贫开发是一项长期的历史任务。长期以来,中国仍处于社会主义的初级阶段。经济社会发展总体水平不高,区域发展不平衡问题突出。制约贫困地区发展的根深蒂固的矛盾依然存在。扶贫规模很大,突出了相对贫困问题。不时发生了恢复贫困的现象。贫困地区,特别是有特殊困难地区(以下简称毗邻地区)的发展相对滞后,扶贫开发的任务仍然十分艰巨。与此同时,中国的工业化,信息化,城市化,市场化和国际化不断深化,经济发展方式加快,国民经济保持平稳较快发展,综合国力显着增强,社会保障制度逐步完善,为扶贫创造了良好的环境。环境和条件。中国的扶贫开发已经从解决温饱问题的阶段转变为巩固温饱成果,加快扶贫,改善生态环境,提高发展能力,缩小发展差距的新阶段。

(3)进一步推进扶贫开发具有重要意义。扶贫开发与巩固党的执政基础有关,这与国家的长治久安和社会主义现代化的大局有关。深入推进扶贫开发是建设有中国特色社会主义的重要任务。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。这是坚持以人为本,执政为民的重要体现。它是协调城乡发展,维护和改善民生,缩小发展。促进全民共享改革发展成果的差距和主要措施,是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的迫切需要。我们必须以更大的决心,更强的实力,更有效的措施,进行新一轮的扶贫开发斗争,确保全国人民实现全面小康社会。一,总体要求

(4)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高扶贫标准,增加投资,利用毗邻地区作为稳定解决问题的主战场。扶贫目标和扶贫尽快实现扶贫为首要任务,坚持政府领导,坚持全面发展,更加注重转变经济发展方式,更加注重提高自我发展能力在扶贫目标中,更加注重基本公共服务的均等化,更加注重解决制约发展的问题。突出问题,努力促进贫困地区更好,更快的经济和社会发展。

(5)工作指南。坚持扶贫开发扶贫政策,实现扶贫开发与农村最低生活保障制度的有效衔接。扶贫开发是摆脱贫困的主要途径,通过自身的努力,鼓励和帮助有工作能力摆脱贫困的贫困人口;以社会保障为基本手段解决温饱问题,逐步完善社会保障体系。

(6)基本原则

——政府主导,层级负责。各级政府全面负责本行政区域内的扶贫开发工作,将扶贫开发纳入经济社会发展战略和总体规划。实施扶贫开发目标责任制和考核制度。

——突出显示关键点,分类指导。中央政府支持相邻的地区。增加对革命旧区,民族区和边境地区的支持。根据不同地区的经济社会发展水平,我们将根据当地情况制定扶贫政策,实施不同的配套措施。

——部门合作,共同努力。各有关部门要根据国家扶贫开发战略,在制定政策,制定计划,拨款,安排项目,扶贫开发等方面,结合各自的职能,向贫困地区倾斜。 。

——自力更生和努力工作。加强指导,更新观念,充分发挥贫困地区的主动性和创造性,扶贫目标,尊重扶贫目标的主要地位,提高自身管理水平和发展能力,依靠自身实现扶贫。

——社会救助和共同繁荣。我们将动员社会各界参与扶贫开发,完善机制,拓展领域,注重实效,提高水平。加强政策措施,鼓励富人帮助富人,实现共同繁荣。——照顾好各方面,科学发展。坚持扶贫开发,推进城镇化,建设社会主义新农村,把生态建设与环境保护相结合,充分发挥贫困地区的资源优势,发展环保产业,增强防灾减灾能力,促进健康的科学生活方式。促进经济和社会发展,与人口,资源和环境相协调。

——改革和创新,扩大开放。适应社会主义市场经济要求,创新扶贫机制。扩大对外开放,分享减贫经验和资源。继续开展扶贫改革试点,积极探索扶贫开辟新途径。

第二,目标任务

(7)总体目标。到2020年,减贫目标不会被吃掉或磨损,义务教育,基本医疗和住房将得到保障。贫困地区农民人均纯收入增长高于全国平均水平。基本公共服务的主要领域接近全国平均水平,发展差距扩大。

(8)主要任务

——基本农田和农田水利。到2015年,贫困地区基本农田和农田水利设施将大大改善,基本人均粮田将得到保障。到2020年,农田基础设施建设水平将得到显着提高。

——特色优势行业。到2015年,我们将努力实现一个家庭收入增加项目。到2020年,将初步建立支柱产业体系。

——饮用水是安全的。到2015年,贫困地区农村饮水安全问题基本解决。到2020年,农村饮水安全和自来水渗透水平将进一步提高。

——生活用电。到2015年,全面解决贫困地区无电行政村问题,大幅度减少西部偏远地区和少数民族地区的无电人数。到2020年,全面解决无电人群用电问题。

——流量。到2015年,增加贫困地区县级以上城市高等级公路的比例。除西藏外,西部地区80%的村庄都有沥青(水泥)道路,这使得贫困地区农村客车的通行率稳步提高。到2020年,我们将通过沥青(水泥)道路实现村庄的有条件建设,促进村庄道路的硬化,实现乡村穿梭巴士,全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。——农村破旧的房屋翻新。到2015年,农村家庭将恢复800万户家庭。到2020年,贫困地区人民的生活条件得到了显着改善。

——教育。到2015年,贫困地区的小学教育率将大大提高;九年义务教育水平将得到巩固和提高;高中教育毛入学率将达到80%;普通高中和中等职业学校的入学率大致相同;农村实用技术与劳动力转移培训水平;消除年轻人和中年人的文盲。到2020年,普及基础学前教育,进一步提高义务教育水平,普及高中教育,加快远程继续教育和社区教育。

——医疗保健。到2015年,贫困地区县,乡,村级医疗卫生服务网络基本健全,县级医院的能力和水平将得到显着提高。每个乡镇都有一个政府办的卫生中心,每个行政村都有一个卫生室;新型农村合作医疗参保率稳定在90%以上,门诊护理综合覆盖率基本实现;逐步改善对儿童重大疾病的保护水平,有效控制重大传染病和地方病;每个乡镇医院都有一名全科医生。到2020年,贫困地区的人们将获得更多平等的公共卫生和基本医疗服务。

——公共文化。到2015年,基本建立广播电影电视公共服务体系,实现20户以下自然村广播电视的全覆盖,基本实现广播电视户,努力实现每个县有一个数字电影院,每个行政村每月都有一个。 1部数字电影;行政村基本上有宽带接入,基本覆盖了自然村和交通的通信信号。到2020年,完善广播电影公共服务体系,全面实现广播电视户;自然村将基本实现宽带化;完善农村公共文化服务体系,基本实现各国重点扶贫开发县(以下简称重点县)。有图书馆和文化中心,乡镇和综合文化站,行政村和文化活动室。通过建设公共文化,促进农村廉洁文化建设。

——社会保障。到2015年,农村最低生活保障制度,五保制支持制度和临时救助制度将进一步完善,全面覆盖新型农村社会养老保险制度。到2020年,农村社会保障和服务水平将进一步提高。——人口和计划生育。到2015年,重点县的人口自然增长率将控制在8‰以内,女性的总生育率将在1.8左右。到2020年,重点县的低生育水平将继续保持稳定,逐步实现人口均衡发展。

——林业与生态。到2015年,贫困地区的森林覆盖率将比2010年底提高1.5个百分点。到2020年,森林覆盖率将比2010年底增加3.5个百分点。

三,对象的范围

(9)减贫目标。工作能力低于扶贫标准的农村人口是扶贫工作的主要目标。建立健全扶贫对象识别机制,做好记录和建立卡片,实施动态管理,确保扶贫目标得到有效支持。逐步提高国家扶贫标准。各省(自治区,直辖市)可以根据当地情况制定高于国家扶贫标准的区域扶贫标准。

(10)连接区域。六盘山区,秦巴山区,武陵山区,乌蒙山区,黔黔石漠化区,闽西边境山区,大兴安岭南诏山区,燕山 - 太行山区,吕梁山区,大别山区,罗泾山区等已明确实施特殊政策的毗邻地区和西藏,四省和新疆南部是扶贫的主战场。加大投入和支持力度,加强跨省规划的指导和协调,集中精力,分批实施。各省(自治区,直辖市)全面负责毗邻地区的毗邻地区。在国家的指导下,该县以扶贫项目的制定和实施为基础。国务院各部门和各级地方政府要加强协调配合,实施教育,卫生,文化,就业,社会保障等一批民生工程,大力改善生产生活条件,培育和加强一些具有鲜明优势的行业,加速区域化。重大基础设施建设步伐,加强生态建设和环境保护,着力解决制约发展的瓶颈问题,促进基本公共服务均等化,从根本上改变贫困地区的面貌。各省(自治区,直辖市)可以自行确定一些连片特困区,协调资源优先支持。

(11)重点县和贫困村。要搞好重点县以外的重点县和贫困村的扶贫工作。原来的重点县支持政策保持不变。各省(自治区,直辖市)应当制定措施,采取措施,根据实际情况进行调整,逐步减少重点县的数量。关键县减少的省份没有减少支持。四是特别扶贫

(12)重新安置土地以扶贫。坚持自愿原则,在生活条件差的地区实施扶贫扶贫目标。引导其他移民安置项目优先在符合条件的贫困地区实施,加强与迁地扶贫项目的联系,共同促进贫困人口生产生活环境的改善。充分考虑资源条件,适应当地条件,有序搬迁,改善生活和发展条件,重点培育和发展后续产业。在条件允许的情况下,它将引导移民到中小城镇和工业园区,创造就业机会,提高就业能力。加强整体协调,有效解决被拆迁人群生产生活中的困难和问题,确保他们能够行动,稳定,发展,致富。

(13)全村推广。结合社会主义新农村建设,全村推广计划将自下而上制定,分阶段实施。发展特色支柱产业,改善生产生活条件,增加集体经济收入,提高自身发展能力。以县为平台,协调各类农业相关资金和社会救助资源,集中投资,实施水,电,路,气,房,环境“六农”项目,通过更好的公共福利设施建设农村社区。加强全村后续管理,完善新的社区管理和服务体系,巩固和提高扶贫开发成果。在贫困村相对集中的地方,可以实施乡镇促进和连续发展。

(14)为工作而工作。大力实施“以工作换岗”,切实提高贫困地区耕地(草原)质量,稳步增加有效灌溉面积。加强农村(集团)道路和人畜饮水工程建设,开展水土保持,小流域治理和区域综合开发,增强抵御自然灾害的能力,巩固发展基础。

(15)产业扶贫。充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势,推进先进实用技术,培育和拓展特色支柱产业,大力推进旅游扶贫。促进产业结构调整,通过扶贫龙头企业,农民专业合作社和互助基金组织促进和帮助贫困农民发展生产。引导和支持企业到贫困地区投资,带动贫困农民增收。

(16)就业促进。改善雨露计划。为促进贫困人口的稳定就业,未在农村继续学习的初中和高中毕业生将参加劳动力储备培训,并对生活费用给予一定的补贴;对于新增农村贫困家庭的劳动者,他们将获得中等职业教育的生活费和交通费。特殊补贴,如费用。农村贫困劳动力实用技术培训。加大对农村贫困残疾人就业的支持力度。(17)试点扶贫。创新扶贫开发机制,积极开展扶贫开发,边防地区扶贫开发,灾后重建重建等贫困地区和扶贫开发试点项目,扩大互助援助基金,连续发展,彩票公益扶贫,特殊情况和问题的科技扶贫。等待飞行员。

(18)旧革命区的建设。国家优先支持贫困地区的革命老区县。

五,产业扶贫

(19)界定部门职责。各行业部门要把改善贫困地区的发展环境和条件作为产业发展规划的重要组成部分,在资金和项目方面向贫困地区倾斜,完成扶贫任务确定由这个行业的国家。

(20)发展特色产业。加强农林牧渔业的引导,发展各类专业合作组织,完善农村社会化服务体系。专注于主导产品,名牌产品和优质产品,我们将大力支持各种批发市场和边境贸易市场的建设。按照国家主要功能区规划,合理开发当地资源,积极发展新兴产业,实施产业转移,调整产业结构,促进贫困地区内生力量的发展。

(21)开展科技扶贫工作。积极推进良好的种子法。围绕特色产业发展,加大科技成果转化和科技成果转化,促进产业升级和结构优化。培育一批科技扶贫龙头企业。建立健全符合贫困地区实际需要的新型科技服务体系,加快示范村和科技扶贫示范户建设继续选择科技扶贫小组,科技副县(市)科长和科技副乡(镇)科长,科技专员在重点县工作。

(22)改善基础设施。推进贫困地区土地整治,加快中低产田改造,实现土地平整,提高耕地质量。推进大中型灌区建设,节水改造和小型农田水利建设,发展高效节水灌溉,支持小微水利设施建设,做好在危险水库(大门)翻新和灌溉和排水泵站改造工作。加强中小河流管理,防治山洪地质灾害和水土流失综合治理。积极实施农村饮水安全工程。加强牧区游牧民族定居点项目的实施。加快贫困地区桐乡,通村公路建设,积极发展农村配送物流。继续推进水电新农村电气化,小水电代燃料项目建设和农村电网改造升级,实现城乡电价同等水平。推广信息服务,重点实施重点县乡有线电视,电话和互联网项目。加快农村邮政网络建设,促进电信网络,广播网络和互联网的融合。(23)发展教育和文化事业。推进偏远贫困地区学校适度集中,加快寄宿学校建设,加大对偏远贫困地区学前教育的支持力度,逐步提高寄宿生生活津贴水平在农村义务教育家庭。中等职业教育学校经济困难家庭和农业相关专业学生的学费将被免除,国家奖学金政策将继续实施。促进所有民族地区的民族语言。促进农村中小学生营养状况的改善。关注特殊教育,增加对各级残疾学生的支持。继续实施东部地区的同行,支持中西部地区的高等教育计划和招生合作计划。贫困地区的劳动力在城市上班,出口和进口场所必须积极开展就业培训。继续推进广播电视村村,农村电影放映,文化信息资源共享,农民书店等重大文化文化建设。加强基层文化队伍建设。

(24)改善公共卫生和人口服务管理。提高新型农村合作医疗和医疗救助水平。进一步完善贫困地区初级卫生保健服务体系,改善医疗卫生服务设施条件。加强妇幼保健机构的能力建设。加大对重大疾病和地方病的防治力度。继续实施万名医师支持农村卫生项目,组织城市医务人员开展农村各种形式的援助活动,如医疗服务,临床教学和技术培训,提高县级医院的技术水平和服务能力。和乡镇卫生院。加强贫困地区人口与计划生育工作,进一步完善农村计划生育家庭奖励与支持体系,“少生少快”项目和计划生育家庭特殊支持体系,加大对计划生育的支持力度。和扶贫,加强移民的计划生育。服务管理。

(25)完善社会保障体系。逐步提高农村最低生活保障水平和五级保障水平,有效保障全年没有工作能力,生活困难的农村人口基本生活。完善自然灾害应急体系,完善受灾群众的救生政策。加快推进新型农村社会养老保险制度建设,支持贫困地区社会保障服务体系建设。加快农村养老机构和服务设施建设,支持在贫困地区建立健全养老服务体系,解决老年人养老问题。加快贫困地区的社区建设。做好村庄规划,扩大农村危房改造试点工作,帮助贫困户解决基本住房保障问题。改善农民工就业,社会保障,户籍制度改革等政策。(26)注重能源和生态环境建设。加快贫困地区可再生能源的开发利用,根据当地情况发展小水电,太阳能,风能和生物质能,推动沼气,节能炉,固体等生物能源项目的应用。 - 形成燃料,秸秆气化集中供气站,以促进水的改善。改变厨房,换厕所,改变圈子和秸秆的综合利用。提高城市生活污水和垃圾处理率,增加农村环境综合整治。加强草原保护和建设,加强自然保护区建设和管理,大力支持退牧还草工程。采取放牧禁牧,放牧,放牧等措施,恢复天然草地植被和生态功能。加强对泥石流,山体滑坡,崩塌等地质灾害的防治,重点抓好灾害易发地区的监测预警,搬迁,避免,项目管理等综合防治措施。

6.社会扶贫

(27)加强有针对性的扶贫。中央和国家机关,公务员法,国有大型重点企业,国有金融机构,国家重点科研机构,军队和武警部队控制的机构,单位和人民组织必须积极参与有针对性的扶贫,并承担相应的定点扶贫任务。支持民主党派中央党和全国工商业联合会参与有针对性的扶贫工作。积极鼓励,引导,支持和帮助各类非公有制企业和社会组织开展有针对性的扶贫工作。定点扶贫工作覆盖所有重点县。指定扶贫单位必须制定援助计划,积极筹集资金,定期选拔优秀的中青年干部为扶贫工作。各级党政机关和有关单位要认真做好扶贫工作,发挥党政领导的示范作用。

(28)促进东西部扶贫合作。东西部扶贫合作应制定计划,积极配合资金支持,产业发展,干部交流,人才培养和劳务转移就业,充分发挥贫困地区自然资源和劳动力资源优势。地区,并做好对口援助。国家有关部门组织的行业对口方应与东西方在扶贫合作中的关系联系起来。积极推动东部和中部地区经济社会发展,支持西藏和新疆,继续完善对口援助体制和措施。各省(自治区,直辖市)应当根据实际情况组织区域结对援助工作。(29)发挥军队和武警部队的作用。坚持将当地扶贫开发与部队相结合的必要性。部队应该以贴近地面为原则,尽其所能,发挥作用,充分发挥组织严密,突击,人才,科技,装备的优势,积极参与当地扶贫开发,实现互补性军事优势。

(30)动员企业和社会各界参与扶贫。大力倡导企业社会责任,鼓励企业采取多种方式促进集体经济发展,增加农民收入。加强规划和指导,鼓励社会组织和个人通过各种方式参与扶贫开发。积极倡导扶贫志愿者行动,建立扶贫志愿者网络。鼓励工会,共青团,妇联,科技协会,华侨联合会等群众组织以及华侨华人参与扶贫。

7.国际合作

(31)开展国际交流与合作。通过各种手段,如走出去,引进,创新机制,拓宽渠道,加强反贫困领域的国际交流。借鉴国际社会扶贫理论和实践,开展扶贫项目合作,分享扶贫经验,共同推动扶贫开发。

八,政策保护

(32)政策制度。我们将完善有利于贫困地区和扶贫目标的扶贫战略和政策体系。充分发挥特殊扶贫,产业扶贫和社会扶贫的综合效益。实现扶贫与社会保障的有机结合。应对可能对扶贫产生更大影响的主要政策和项目进行贫困影响评估。

(33)财政和税收支持。中央和地方政府逐步加大对扶贫开发的投入。中央政府扶贫资金的新部分主要用于毗邻地区。增加中央和省级政府向贫困地区的一般转移支付。加大中央集中彩票公益基金的力度,支持扶贫开发。国家鼓励在贫困地区发展的内外资投资项目和中西部地区的外商投资优势产业项目,国内进口的国产无法生产的设备,根据合同进口设备的技术,配件和备件,在规定范围内免征关税。 。企业用于扶贫的捐赠符合税法规定的条件的,可以按规定在所得税前扣除。

(34)投资倾斜。加大对贫困地区基础设施建设,生态环??境和民生工程的投入,加大对村级公路建设,农业综合开发,土地整治,小流域水土流失治理和农村水电建设的支持力度。国家安排了贫困地区危险水库加固,生态建设,农村饮水安全,大中型灌区等公益性建设项目,取消了配套资金。西部地区(包括县)和连续贫困地区。各级政府必须加大对毗邻地区的投资支持。(35)金融服务。继续完善国家扶贫贷款政策。积极推进贫困地区金融产品和服务方式创新,鼓励小额信贷,努力满足扶贫目标的资金需求,发展生产。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目。将尽快完善贫困地区金融机构的金融服务。引导民间借贷发展,在多方面拓宽贫困地区的融资渠道。鼓励和支持贫困地区的县级法人金融机构保留70%以上的新的可贷资金供当地使用。积极发展农村保险事业,鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。完善中央财政农业保险费补贴政策。为了应对贫困地区的主导产业,我们鼓励当地发展特色农业保险。加强贫困地区农村信用体系建设。

(36)行业支持。为国家西部大开发实施各种产业政策。国家大型项目,重点项目和新兴产业应优先考虑符合条件的贫困地区。引导劳动密集型产业转移到贫困地区。加强贫困地区的市场建设。支持贫困地区资源的合理开发利用,完善特色优势产业扶持政策。

(37)土地使用。根据国家耕地保护和农村土地使用管理制度,新增建设用地指标应优先满足贫困地区扶贫安置和住房建设的需要,合理安排小城镇建设用地。和工业集聚。加大土地整治力度,在项目安排中,向有条件的县重点倾斜。在保护生态环境的前提下,支持贫困地区矿产资源的合理有序开发利用。

(38)生态建设。在贫困地区,我们将继续实施退耕还林,退牧还草,水土保持,天然林保护,防护林体系建设,石漠化,荒漠化防治等重点生态恢复工程。建立生态补偿机制,关注贫困地区。加大重点生态功能区的生态补偿。注意贫困地区的生物多样性保护。

(39)人才保障。组织教育,科技,文化,卫生等行业的人员和志愿者,为贫困地区服务。制定大学,研究机构和医疗机构的激励政策,培养贫困地区的人才。引导大学毕业生在贫困地区工作和创业。要长期为在贫困地区工作的干部制定激励政策,在职责和职称上落实适合各类专业技术人员的政策。我们必须关心和保护指定干部在扶贫和协调东西部扶贫方面的工作。充分发挥他们的作用。发挥创业人才在扶贫开发中的作用。加强贫困地区干部和农村实用人才的培养。(40)关键组。将减贫和少数民族,妇女,儿童和残疾人的发展纳入规划,统一组织,同时实施,在相同条件下确定优先次序,并增加支持。继续开展富裕边界,丰富人民的行动,帮助人口较少的人摆脱贫困,致富。促进贫困家庭妇女参与全国妇女的“双学双重”运动,重点关注留守妇女和儿童的贫困问题。制定和实施农村残疾人扶贫开发方案(2011-2020),提高农村残疾人的生存和发展能力。

IX。组织领导

(41)加强扶贫开发的责任。坚持中央统筹,全省责任,全县实行管理制度,建立以电影为重点,村务工作,扶贫济困的工作机制,落实贫困责任制减轻和发展工作是党和政府的责任。各级党委和政府要进一步提高认识,加强扶贫开发领导小组的综合协调功能,加强领导,统一部署,加强省,县总体规划和资源整合,扎实推进各项工作。进一步完善党政领导干部,工作部门和重点县扶贫开发工作的评估和激励机制,组织各级部门积极配合。东部地区各省(直辖市)应进一步加大对贫困地区和扶贫目标的扶持力度。鼓励和支持合格的地方,以探索和解决城市化进程中的贫困问题。

(42)加强基层组织建设。充分发挥贫困地区基层党组织战斗堡垒的作用,将扶贫开发与基层组织有机结合起来。我们将选择一个强大的村级领导班子,以加强村庄,丰富人民为目标,依靠坚实的基础,确保我们将积极探索发展和加强集体经济的方式,增加村集体的积累 - 集体平等,拓宽人们增加收入的渠道。鼓励和选拔优秀的年轻干部,退伍军人和大学毕业生,他们有良好的思想,良好的作风,有较强的服务群众,在贫困村工作,帮助团队建设,团队合作,发展。引导穷人摆脱贫困,取得优异成绩的村干部,可以根据有关规定选择公务员。

(43)加强扶贫机构队伍建设。各级扶贫开发领导小组要加强扶贫开发工作指导,研究制定政策措施,协调各项工作的落实。各省(自治区,直辖市)扶贫开发领导小组每年向国务院扶贫开发领导小组报告。要进一步加强各级扶贫机构的职能,加强团队建设,改善工作条件,改善管理。贫困程度较高的乡镇必须有专门的干部负责扶贫开发。对县级以上贫困地区县级领导干部和县级以上扶贫干部进行培训,纳入各级党政干部培训计划。各级扶贫部门要大力加强思想,工作作风,廉政建设,提高执行能力。(44)加强扶贫资金使用管理。金融扶贫资金主要投资于连片特困区,重点县和贫困村,重点培育特色优势产业,提高扶贫目标的发展能力,改善扶贫目标的基本生产生活条件。 ,逐步增加对家庭的直接支持规模。创新扶贫资金 - 家庭支持机制,采取多种方式,使扶贫目标得到直接有效的支持。利用扶贫资金的基础设施建设项目应确保扶贫目标具有优先效益,工业扶贫项目应建立和完善促使贫困户脱贫致富的利益联动机制。完善扶贫资金和项目管理办法,进行绩效考核。建立健全协调统一的扶贫资金管理机制。全面落实扶贫基金项目公示制度,加强审计监督,拓宽监管渠道,坚决查处盗用,拦截,腐败等行为。

(45)加强扶贫研究和宣传工作。切实加强扶贫理论和政策研究,系统总结扶贫实践,逐步完善中国特色的扶贫理论和政策体系。深入开展实际调查研究,不断提高扶贫开发决策水平和实施能力。将扶贫纳入基本国情教育,是各级领导干部和公务员教育培训的重要组成部分,也是学校教育的参考资料。继续加大扶贫宣传力度,广泛宣传扶贫开发政策,成果,经验和典型事迹,营造全社会参与扶贫的良好氛围。同时,我们将向国际社会展示我国政府为保障人民的生存权和发展权所做的努力和成就。

(46)加强扶贫统计和贫困监测。建立扶贫开发信息系统,在邻近地区开展贫困监测。进一步完善扶贫开发统计和贫困监测体系,不断规范相关信息的收集,整理,反馈和发布,更及时,客观地反映贫困状况,变化趋势和扶贫开发工作的有效性。 ,为科学决策提供依据。

(47)加强法制建设。加快扶贫立法,使扶贫工作尽快走上合法化的轨道。

(48)各省(自治区,直辖市)应当按照本纲要制定具体实施办法。

(49)该纲要由国家扶贫开发机构协调和组织。关键词:

微信|

微博|

空间

分享它:

卓越亚马逊

热门推荐
copyleft © 1999 - 2018 纳诺特资讯网( www.cediachina.com)
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
常年法律顾问:上海金茂律师事务所