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建设部报告了2005年国家建筑节能检查情况
时间:2019-01-11 20:17:31 来源:纳诺特资讯网 作者:匿名



关于2005年国家建筑节能专项检查的通知

建设[2006] 29号

各省,自治区建设部,市建委(规划委员会),市建委(建设局),省建委(自治省省政府)城建委,山东省,江苏省建设管理局,新疆生产建设兵团建设局:

为贯彻党中央,国务院关于建设节约型社会,开展资源保护工作的精神,《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005] 21号),进一步推进建筑节能工作,2005年12月6日至19日,建设部组织了全国建筑节能专项检查,现将有关情况通知如下:

一,基本情况

检查包括4个直辖市,26个省(区)和省会城市,5个独立城市和新疆生产建设兵团,重点关注省,自治区,直辖市和相关城市的建筑节能工作。建筑设施和建筑设计实施强制性节能标准,并对自2003年以来完成建筑图纸设计文件审查的住宅建筑和自2005年7月1日起审查的公共建筑进行抽样。 280个建设项目,其中30个为违反建筑节能强制性标准的项目发布了执法通知。

从检查情况来看,大多数地方的建设部门都非常重视建筑节能工作,取得了一定的成效。特别是自2005年以来,大多数地方都加大了努力,形成了更好的节能工作环境。目前,住宅建筑的节能工作已在严寒冷漠地区全面开展,炎热的夏季和寒冷地区也取得了长足的进步。炎热的夏季和温暖的冬季地区已经开始;随着节能标准的颁布,公共建筑已经开始起飞。

二,主要做法和经验

各地建筑节能工作的实践和经验主要是:

(1)加强组织机构建设。超过50%的试验区域由副省长(副主席)和副市长组成了协调建筑节能工作的领导小组,并在建设部门设立了相应的领导小组。完善规章制度,加强了建设主管部门与其他有关部门的协调配合,初步形成了各环节相互联系协调的局面。山东省,广州市等也在建设行政管理部门设立了墙体建筑节能管理机构,促进了建筑节能工作的发展。(2)积极引入地方性法规,完善管理制度。上海,湖北,吉林,宁夏,广州,深圳,乌鲁木齐已起草或正在起草当地的民用建筑节能管理规定。天津市建委已建立健全“建筑节能材料,产品进入检验”,“建筑节能专项验收”等十大体系。沉阳市建立了建筑节能检测机制,完成备案,节能建筑享受全面退还改革基金。根据上海法规,对于使用外墙外保温系统的建筑物,增加的面积可能不包括在建筑面积比和建筑密度的计算中。

(3)注重技术标准的制定。一些地方编制了地方建筑节能标准和技术规定,制定了国家标准的地方实施细则,编制了配套标准设计地图集,在设计和施工中发挥了良好作用。福建省编制并实施了《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》并应用了技术法规和标准图集23和4种施工方法。上海已经完成了《住宅建筑节能检测评估标准》等四个本地标准的编写,并开发了本地应用程序和地图集,如《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》和《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》。

(4)认真做好建筑节能培训和宣传工作。通过培训课程和现场观察,对行业管理,房地产开发,设计,评审,施工,监督,质量监督等方面的管理和技术人员进行培训,为建筑节能工作提供人才保障。福建省还组织专家回答有关设计和审查人员在建筑节能工作中遇到的技术问题的问题,并及时在互联网上发布。通过各种形式,加强了建筑节能宣传。上海,重庆,成都,青岛等地编制和分发了建筑节能问答等科普手册,为进一步推进建筑节能工作创造了良好的舆论氛围。

(五)积极推进先进适用建筑节能技术和产品的开发和应用,以及可再生能源利用。北京系统研究和推广浅层地热能热泵,地热热泵和太阳能辅助建筑采暖技术。天津先后开发了9个新的节能建筑系统,包括钢结构住宅建筑系统,RBS住宅建筑系统和混凝土多孔砖房。深圳建立了“深圳住宅建筑能耗与气象参数库”和“深圳建筑围护结构热性能参数库”。辽宁,青海和福建省发布并发布了节能技术公告和新技术及新产品目录,以推动建筑节能成熟技术的推广应用。(6)做好执法监督检查工作。自2005年以来,许多地方加强了对建筑节能执法的监督检查。青海省对2004年10月1日开始的所有住宅建设项目和2005年7月1日开始设计的所有公共建设项目进行了逐项检查,并发布了65份整改通知。对于存在严重问题的企业,还给予停业,整改等行政处罚,有效促进了建筑节能工作。

三,主要问题

一些地方建筑节能工作存在的问题主要体现在以下几个方面:

(1)建筑节能工作不力。在一些地区,有必要加强对建筑节能的紧迫性和重要性的理解。建筑能源管理系统和措施需要进一步改进和完善。某些地方新建筑节能标准的比例仍然不高。中小城镇和乡镇的建筑节能工作相对薄弱。大多数省市没有将墙体改造和建筑节能的工作机制合理化。

(2)需要加强技术支持。首先,一些设计师没有严格执行节能标准。热计算不准确且不熟练。在节能设计方面,建筑,暖通空调和电气方面缺乏合作,违反建筑围护结构设计的比例达到68%。其次,节能技术和产品的选择性不足。新技术和新产品的推广和应用没有竞争机制,市场的监管作用尚未得到充分利用。第三,建筑节能的技术标准还有待提高,特别是建设过程中的节能监管仍然缺乏坚实的基础。

(3)法律法规和配套政策尚不健全。首先,国内没有专门针对建筑节能的法律法规,这对促进建筑节能产生了影响。其次,配套政策不足。北部地区的热力改革滞后。例如,虽然节能建筑配备了热量表,但仍然按照面积收费,收费金额没有变化,这影响了现有建筑节能改造的积极性。三是节能监督体系不健全,特别是建设,竣工验收等具体要求和管理规定有待进一步完善。

(4)监督执法工作薄弱。首先,主管当局没有惩罚违反建筑项目节能强制标准的行为。二是施工过程中的节能监督工作薄弱。一些建筑单位追求低成本,节能建筑施工质量和特殊材料没有严格控制。只有便宜,不质量,只有形式,没有效果,而且施工单位在不急于技术要求的情况下进行施工更为常见。第四,建筑节能工作的下一步工作要求

(1)有效发现问题和差距,认真纠正。首先,地方当局必须认真纠正检查和自查中发现的问题。要进一步提高认识,加强组织领导,完善管理措施,加大宣传,培训和监督力度,积极开创节能新局面。二,当地建设部门要求督促有关责任单位认真纠正违反强制性节能标准的项目,依法办理有关企业和责任人,并报告整改和处理结果。及时到部。

(2)加快法律法规建设,完善管理制度。首先,要认真组织建筑节能管理的研究和对策。在条件允许的情况下,可以首先签发适合当地条件的当地法规。二,北方地区应加快研究和制定与供热系统改革相关的定价和收费相关配套政策,解决节能省钱的问题,调动消费者节约能源的积极性和主动性。三要积极研究制定建筑节能相关经济激励政策,积极与有关部门沟通,加大墙体改革资金回报,新建节能建筑减税,现有财政补贴和补贴贷款的制定。建筑装修。四是进一步理顺墙体改造与建筑节能工作关系,充分发挥墙体材料创新在促进建筑节能中的作用。

(3)加强建筑节能技术储备。一是要积极开展建筑节能技术的研究,开发,推广和应用,加强技术整合。各地要系统地整理成熟的节能技术,编制适合当地需要的节能技术目录。二是进一步提高节能技术标准,特别是加强节能测试和验收等标准的研究。三是加强技术培训,将节能技术培训与注册建筑师和注册工程师的再教育相结合,并结合岗位工作,不断提高从业人员熟练应用节能标准的能力,巧妙运用能源 - 节约技术。四是把建筑节能情况作为工程评估的重要组成部分,指导节能技术的推广和应用。未实施强制性节能标准的项目不得参与奖励。(4)加强对建设项目节能强制性技术标准实施的监督。一是要实施建筑节能强制性技术标准,进一步完善建筑节能监管体系,加强对项目全过程的监督。第二是进一步规范监管行为。各地要制定科学合理的工作程序和节能审查监督要点,监督和严格执法,确保建筑节能质量。三是加强对建筑节能的专项检查。

(5)加强对大型公共建筑节能的监督。从检查情况来看,公共建筑的节能监管,特别是政府或国有企事业单位投入的大型公共建设项目,既是关键点也是难点。为此,首先要加强设计审查工作。项目建议书的设计还必须提交建筑节能专题报告。同时,应明确界定设计方案审查的专家和业主,并对审查方法进行细化,以确保节能设计。科学合理。二是建立健全公共建筑节能强制性标准实施监督机制,特别是政府投资项目,加强对项目建设各个方面的监督管理。三是建立新的政府办公楼和大型公共建筑强制性节能检测系统,能耗统计系统和能效审计系统,并对其节能情况进行后评估。

建设部

2006年2月15日

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